【速報】男女平等・多様性社会推進条例の渋谷区議会総務区民委員会での議論（同性パートナーシップ証明書等）

渋谷区議会議員の鈴木けんぽうです。

本日13時30分～総務区民委員会が開かれ、16時過ぎまで補正予算と「渋谷区男女平等及び多様性を尊重する社会を推進する条例」の審議が行われました。

多様性社会推進条例について、簡単に議論をまとめておきます。聞き書きなので、誤解もあるかもしれません。正確には議事録の作成をお待ちください。

要約して、「議員側質問→行政側答弁→（議員からの要望事項）」の形で書きます。

なお、条文は条例案全文をご覧ください。

その他、多様性社会推進条例（パートナーシップ証明書を含む）の一連のブログ記事は、こちらをご覧ください。

＜条例提出の経緯・条例検討会について＞

（冒頭、部長より、総務区民委員会報告よりも報道の方が先行したことについて謝罪）

6月予算で「（仮称）渋谷区多様性社会推進条例」制定検討会（以下条例検討会）の予算がついたがその議事録は→後ほど委員会で見せる
1月20日に条例検討会の報告が区長に対してあり、その後2月12日に条例提出が報道されたが拙速では→申し訳ない
条例検討会にはどのような議論を当初求めたか→男女、性的少数者、異文化、外国人等。男女平等という概念は浸透しているが、性的少数者の人権尊重はあまり浸透していないので、重点の一つになった
特に男女と性的少数者に絞ったのは→男女平等社会推進がベース、性的少数者はこどもの自殺や不登校などにもつながる
条例検討会での性的少数者当事者意見聴取は→30代心男体女の方：入園式の時スカートをはかされて苦しんだ。未来に希望を持てない。自殺も考えた／30代心男体男好きな人男の方：小学生の時気づく。本で調べて異常性愛と書いてあった。自分を隠して生きてきた。学校の外で仲間を作らざるを得なかった。好きな人と結婚できない。
条例の必要性について→性的少数者の中高自殺率は通常の6倍との報告あり。当事者意見で不動産、手術などでの問題

虚偽記載等の扱い、同居を望まない場合、解消の扱いは、再発行についてなど→完璧なものだとはいえない。一つづつ渋谷区男女平等・多様性社会推進会議（14条、以下推進会議）で検討して規則にする→（諸課題は今後総務委員会でも検討してとりまとめたい）
条例で言う公序良俗に反するとはなにか→すでに結婚している場合、真摯でない場合、詐称している場合など
2通の公正証書の取得費用は→任意後見1万5千～2万円。共同生活は1万円前後。内容・分量による→（低所得者への配慮も求めたい）

女性団体は独自の男女平等条例試案まで作っていた。理解は得ているのか→条例検討会に代表が入っている。試案も逐条解説してもらい、ほとんど取り込んだ
女性センターアイリスが「男女平等・ダイバーシティセンター」に移行するのは女性団体の了解を得たのか→了解を得ていきたい
女性センターアイリス自体が永年体制拡充の要望が出ており、また条例試案を作らざるを得ない状態だった。役割が増えるのならば、施設の体制充実を図る必要がある→後退はあってはならない。組織を拡充、室も充実していく。推進会議の意見を聞く

「同性婚を禁止する憲法に違反する」等の誤解があった。丁寧に啓発すべき→十分丁寧に啓発する
事業者の範囲は（2条）。宗教団体など、相反する価値観の団体は含むのか→合理的な理由があれば除外
男女の人権尊重について（3条）→講演会など啓発事業を行っていく
性的少数者の人権尊重について（4条）とくに学校→教師、児童生徒への啓発を行っていく
顕彰される顕著な功績とは（13条）→未定→（他の表彰規定もあるので、厳格に運用してほしい）
推進会議（14条）の構成は→学識経験者、女性団体、性的少数者団体、区民等→（区民は公募を求める）
区の勧告に（15条）従わない事業者の公表は難しいのでは→よっぽど悪質な場合のみ、推進会議の意見を聞いて対応→（できるだけ慎重に運用すること。指導勧告を強化してほしい）

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なお、委員会開会中に、公明党の沢島委員から「付帯意見を付けてはどうか」との提案がありました。付帯意見を付けるということは賛同しようということでしょう。検討します。なお、付帯意見の内容は、（１）規則策定に関し委員会報告を担保すること（２）条例運用について丁寧・公平・厳正に行うこと、です。

付帯意見が付くと、法的拘束力はありませんが、行政には政治的に従うことが求められます。ですから、担保を取っておくという感じです。

概ね各委員ともこの条例の意義・重要性については認めていた、と思います。あくまで私の感想です。

次、委員会で取り上げられるのは、各会派の意見表明＆多数決の日。

その後、本会議で多数決で議決して決定です。さて、どうなりますやら。